À l’approche des élections européennes de juin 2024, l’Observatoire de l’expérimentation et de l’innovation locales (ŒIL) de la Fondation Jean-Jaurès souhaite contribuer au débat à travers une proposition de mise en œuvre d’une garantie d’emploi territorialisée à l’échelle des 27 pays membres de l’Union européenne. Cette réflexion, qui entend participer à un retour de la question sociale dans le débat public, s’inscrit dans la lignée de celles engagées de longue date au sein de l’ŒIL sur l’expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée (TZCLD) et d’autres dispositifs innovants déployés en France et ailleurs en Europe. Elle repose plus largement sur le travail mené par des chercheurs et des acteurs de terrain aux premières loges dans la lutte contre toutes les formes d’exclusion.

À l’heure où 12,9 millions d’Européens sont privés d’emploi1 – une situation qui pourrait encore s’aggraver en raison de la guerre en Ukraine – et alors que l’extrême droite progresse partout sur le Vieux Continent, la mise en œuvre d’une politique articulant l’accès de tous à un travail décent et un objectif de solidarité territoriale doit être une priorité. Rappelons à cet égard que, si les causes de la pauvreté sont multiples, l’exclusion du marché du travail est un facteur aggravant les risques d’exclusion sociale dans son sens le plus large et que les inégalités territoriales en la matière demeurent extrêmement fortes.

Établir un cadre commun, à l’échelle des VingtSept, pour une garantie d’emploi territorialisée permettrait d’encourager le déploiement de dispositifs « cousus main », adaptés aux réalités sociales, économiques et démographiques de tous les territoires...

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